宝博体育原标题：黑龙江举行《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》和《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》解读新闻发布会
3月30日，黑龙江举行《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》和《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》解读新闻发布会，宝博体育邀请黑龙江省发展和改革委员会副主任芦玉春、黑龙江省工业和信息化厅一级巡视员王雁江、黑龙江省科技厅副厅长韩金华、黑龙江省农业农村厅副厅长王学斌介绍相关情况，并回答记者提问。
上午好！欢迎参加“黑龙江省人民政府新闻办公室”举行的新闻发布会。黑龙江省委省政府把发展生物经济做为服务和融入构建新发展格局、建设现代化经济体系的现实选择；同时也做为构筑竞争新优势、加快推动振兴发展的重要突破口。日前，我省出台了《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》和《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》，为了方便大家更好地了解相关情况，我们今天举行专题新闻发布会，为大家介绍和解读这两个文件。
今天我们很高兴邀请到黑龙江省发展和改革委员会副主任芦玉春，请他将为大家做主旨介绍；出席本场发布会的还有黑龙江省工业和信息化厅一级巡视员王雁江；黑龙江省科技厅副厅长韩金华；黑龙江省农业农村厅副厅长王学斌，他们将和芦玉春主任共同回答记者提问。
为推动生物经济高质量发展，我省编制了《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》，并配套制定了《黑龙江省关于支持生物经济高质量发展若干政策》，今天正式发布并组织实施。省委、省政府高度重视规划编制和支持政策制定工作，许勤书记亲自部署、专题研究、作出指示、提出要求，昌升省长召开省政府常务会讨论研究。下面我从三个方面进行解读和介绍。
背景之一，党中央有部署。习高度重视生物经济发展，强调要“加快推进生物科技创新和产业化应用”，“加强生物资源保护利用”，对我省振兴发展也作出了“把振兴发展的基点放在创新上”“走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子”等重要指示。生物经济是一种新的经济形态，内涵广泛、潜力巨大，生物经济发展正处于方兴未艾的新赛道，也是国家重点发展的战略性新兴产业，国家印发了《“十四五”生物经济发展规划》。省委、省政府站在全国全球发展的大背景、大格局、大战略的高度，部署推动《规划》和《支持政策》的编制工作，就是把思想和行动统一到党中央的部署上来，把握生物科技进步和生物产业变革新机遇，迎头赶上生物经济发展新浪潮，助力全面振兴全方位振兴。
背景之二，创新有支撑。以基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程等为代表的现代生物科技迅猛发展，人类基因组、疫苗、菌种等重大技术领域取得突破。我国生物科技正在从跟踪仿制向自主创新转变，从单项技术突破到整体协调发展转变，生物科技成果广泛应用，产业化进程明显加快，为生物经济发展奠定了坚实的基础。
背景之三，市场有前景。当前，生物经济的发展蓝图日益清晰，一个具有创新活力、涉及面广、影响深远，更加突出人与自然和谐相处的新经济形态正在加快成长，蕴藏着巨大的市场潜力。把发展生物经济作为我省抢抓新机遇、打造新产业、构筑新优势的重要举措，在振兴发展中绘就生物经济“新画卷”，书写“新篇章”，对于我省实现换道超车，加快发展方式转型、增长动能转换具有重大意义。
背景之四，宝博体育龙江有优势。我省具备发展生物经济的资源、创新、产业、应用场景等优势，拥有雄厚的发展基础和极大的发展潜力。龙江幅员辽阔，物产丰富，农业生物质资源全国第一。汇集了一批生物技术领域的顶尖科研机构和专家学者，哈兽研专业研究全国领先。具备深厚的生物产业基础，哈尔滨市生物医药产业入选国家级战略性新兴产业集群，我省还是全国最大生物发酵氨基酸和生物质燃料乙醇生产基地。我省发展生物经济是有源之水、有本之木，大有可为，必有可为，必须为之。
《规划》共分为7个部分，从发展基础和面临形势、规划总体要求、坚持创新驱动、优化空间布局、构建产业体系、畅通发展路径、强化支撑保障等方面进行了分析和规划。在编制过程中，着重把握了以下四个方面：
一是突出目标引领，加快推进生物经济倍增式发展。《规划》确定的我省生物经济发展主要目标是，经济规模迈上新台阶，成为我省战略性主导产业。科技创新实现新突破，产业自主创新体系基本建立。产业融合实现新跨越，形成产业链齐全、配套完善的生物产业集群，到2025年全省生物经济总规模将达到4200亿元以上，增加值占地区生产总值的比重提高到10%。
二是坚持创新驱动，部署抢占科技制高点。生物经济以技术进步为根本动力，谁率掌握了先进科技，谁就能在生物经济中快人一步、先人一招。因此，在《规划》的体例安排上，将科技创新放在各项任务最前面，凸显科技创新的重要地位。提出从五个领域强化创新平台建设，从三个方面加快创新队伍培育，着力打造生物科技进步“新支点”和“动力源”。锚定生物科技前沿方向和市场需求，《规划》强调要加强原创性、引领性基础研究，开展前沿技术创新，打好关键核心技术攻坚战，力争在新一代基因组及操作技术研究、干细胞颠覆性技术研究等13个领域实现突破。
三是聚焦“无中生有、有中生优”，规划构建现代生物产业体系。《规划》紧紧抓住生物经济发展国际趋势、国家战略和市场需求，深入研究“无”如何“招鸾引凤”，“有”怎样“锦上添花”，系统谋划了生物经济发展方向和任务，推动生物经济迈上新台阶，闯出新高度，实现新跨越。围绕打造千亿级国家生物医药产业集群，培育壮大生物医药、原料药及医药中间体、寒地龙药和特医食品产业链。聚焦做大做强千亿级国际领先生物制造产业集群，创新发展生物发酵、生物基材料、合成生物产业链。立足构建千亿级龙江特色生物农业产业集群，加快发展生物育种、兽用生物制品和黑土地生物保护产业链。围绕建设百亿级生物能源、生物环保和生物医学工程产业示范基地，同步谋划了生物燃料、水污染生物治理、生物诊疗设备等9个产业链。宝博体育
四是坚持因地制宜，优化生物经济发展空间布局。为统筹推进全省生物经济协调发展，《规划》提出了“一极、两区、一带”生物经济发展空间布局。“一极”就是哈尔滨生物产业引领极。重点建设千亿级哈尔滨生物医药产业园区和百亿级哈兽研国际生物谷，做强做优国家生物医药产业集群示范区，将哈尔滨打造成具有国际竞争力和东北亚区域带动力的生物经济新高地。“两区”就是松嫩平原生物产业核心区和泛三江平原生物产业示范区。要立足齐齐哈尔、大庆、绥化等地生物资源优势，打造特色精品生物园区，建设松嫩平原生物产业核心区。要聚焦牡丹江、佳木斯和四煤城在中药材等方面的资源优势，创建一批国家级、省级中药材特优区，建成生物医药、生物制造产业基地。“一带”就是林区寒地生物产业带。以大小兴安岭林区为重点，加快中药材、生物林业和生物农业产业发展，把“冷资源”转化为“热产业”。
生物经济的高质量发展，既离不开顶层设计，更需要可实施的落实举措和支持政策。《规划》明确了加强组织领导、创新体制机制、强化政策保障、优化发展环境、壮大人才队伍五个方面保障措施和实施十大行动的落实路径。
同时，还配套制定了20条具体支持政策。这个《支持政策》紧紧围绕《规划》，既充分借鉴各地成功经验，又勇于创新打破常规，是真金白银扶持企业，能够帮助创业者、开拓者干事兴业的政策，共包括五个方面。一是支持开展科技创新。对国家级创新平台及其分支机构、省级创新平台和符合条件的研发机构，分别给予相应的资金支持。对解决重点领域“卡脖子”难题明确给予奖励。二是支持壮大产业集群。对建立的国家级、省级生物产业战略联盟给予资金支持。对取得生物医药产品和医疗器械注册证书并首次在我省生产，或盘活省内闲置品种的企业，以及以我省道地大宗药材为主要原料的新投产项目明确了奖励标准。三是支持培育市场主体。对到我省设立总部的头部企业，明确了奖励金额和奖励时限。对于进入“独角兽”和“瞪羚”的企业给予特殊奖励。对开展产业链招商、存量企业扩大投资、重点产业项目建设等分别给予激励政策。四是支持强化基础保障。要利用专项资金和政府债券支持生物产业园区建设，对租用园区厂房的在租金上给予灵活政策，还在生产要素保障和多元化融资支持等方面进行了政策安排。五是支持优化产业生态。对鼓励企业拓宽销售渠道、支持省内高校一流学科建设、推动自贸片区制度创新、建设国际科研平台等方面明确了支持措施。
谢谢芦玉春副主任的情况介绍。下面是答问环节，有问题的记者朋友们可以举手示意，在提问前请先通报您所在的新闻机构。
主持人好，新华社记者提问。我们知道，今年全国“两会”期间，习强调要发展生物科技、生物产业，向植物动物微生物要热量、要蛋白。请介绍一下，黑龙江省在利用生物技术赋能现代农业，推动农业产业由大变强，发展方式由“旧车道”换向“新车道”方面将采取什么路径？达到什么目标？有什么真金白银的政策投入？
中央和省委省政府都高度重视生物农业发展，去年以来习多次做出重要批示，今年中央一号文件明确提出要加快生物育种产业化步伐。
省委省政府也明确提出：要推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业“四个农业”建设，推动数字技术、生物技术赋能现代农业，促进生物育种等产业快速崛起，加快生物技术、生物产业、生物经济一体化发展。全省“十四五”生物经济发展规划，也将生物农业作为重要板块。
我厅将认真贯彻落实习重要指示精神，严格按照中央决策部署和省委省政府工作要求，抓住这次大力发展生物经济的东风，依托厚重的农业基础、丰富的生物资源等优势，加快培育生物农业发展新动能，乘势而为，换道超车，推动农业产业由大变强，当好维护国家粮食安全的“压舱石”。具体来说，要以“1+3+3+3”为总抓手。
“1”，就是实施“十百千”行动。培育一批具有行业竞争力、年产值在十亿以上的产业化龙头企业，形成一批产值规模超百亿、上下游配套完善的生物农业产业链，打造千亿级的龙江特色生物农业产业集群。
第一个“3”，就是培育壮大“三条产业链”。做优现代生物育种产业链，做强黑土地生物保护产业链，做大兽用生物制品产业链，尤其要利用好哈兽研技术和人才优势，推动哈尔滨（国际）生物产业创新园发展。
第二个“3”，就是全力建设“三大基地”。以“龙九味”为主导，以道地大品种为重点，建设寒地龙药生产基地。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，建设农产品精深加工基地。依托“两牛一猪一禽”战略，建设全国生物饲料生产基地。
第三个“3”，就是政策投入做到“三个一块”。争取新增一块，争取国家支持，协调省市县三级投入。比如：省级将对重大农业新品种和国家级畜禽新品种，给予最高不超过300万元资金支持。统筹整合一块，统筹整合现有的涉农资金向生物农业倾斜。社会投入一块，引导信贷、金融、企业和新型经营主体等社会资本投入。
谢谢主持人。我是香港商报记者。生物医药作为生物经济的重要组成部分，既是满足人民健康需求的民生保障，也是推动经济发展的重要力量。我们想了解一下，当前黑龙江省的生物医药产业发展现状如何，“十四五”时期的主要发展目标是什么？
这是个社会比较关注的问题。总的讲，我省生物医药产业基础较为扎实，科研实力在不断增强，资源禀赋独特丰富的优势逐步显现。具体来说：
从经济规模看，2021年规模以上医药工业企业122户，实现营业收入201.8亿元，同比增长7.4%；占全省规上工业的2.7%。涵盖了医药制造业的全部8个子行业，拥有9家上市企业、1家百亿级企业、3家中国医药工业百强企业。
从研发能力看，曾原创了双黄连、刺五加、满山红、北豆根系列中大品种，拥有国家级新药1145个、专利品种57个、国内独家品种51个、中药保护品种39个。黑龙江中医药大学中药学科全国排名并列第一、中医学科全国排名并列第四。
从资源禀赋看，“寒地黑土”中药材生长环境好、宝博体育品质优，刺五加、板蓝根、五味子等药材的供应量分别占全国市场份额的80%、50%、30%以上；拥有药品批准文号8080个，其中化学药品4834个、中药2999个、生物制品58个、原料药189个，拥有一批中国驰名商标。
尽管和医药大省比，我省生物医药产业还存在整体规模偏小等短板不足，但在不断旺盛的终端市场需求的带动下，经过共同努力，质量效益在不断提升，转型升级在不断加速。“十四五”的主要发展目标是：到2025年营业收入达到千亿级，中药加工体系不断完善，化药质量疗效不断提升，生物制药领域不断拓宽，整体竞争力明显提高，进入全产业链高质量发展的新阶段。
我是黑龙江日报记者。我们知道生物经济是高度依赖技术驱动和创新驱动的新经济形态，能否介绍一下在《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》中，重点在哪些领域依托科技创新赋能生物经济发展？
感谢您的提问！按照《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》部署，为更好发挥科技作用支撑生物经济发展，省科技厅正在研究制定《黑龙江省生物经济科技攻关三年行动计划》，主要围绕生物医药、生物制造、宝博体育生物农业、生物能源、生物环保、生物医学工程等重点领域，产业发展的技术需求，集中优势资源，开展创新活动。预计三年投入5亿元资金，给予稳定支持。
一是面向人民生命健康。开展针对重大疾病的创新药物研制、大健康产品的开发应用；提升智能诊疗设备和医用材料研发能力。
二是支持生物制造领域技术创新。实现具有自主知识产权的核心菌种创制，突破生物催化合成、发酵工艺、纤维素高效转化等技术，壮大我省高值化生物制造产业。
三是推动生物农业创新发展。重点推进生物育种技术创新，创制一批拥有自主知识产权的重要新品种，加快生物肥料、生物农药、生物兽药等技术突破。
四是服务生态文明建设。围绕减污降碳、协同增效等国家生态环境重大需求，推动生物技术应用于水、土壤、大气等环境污染治理；开展有机废弃物的无害化处理和资源化、基料化利用，支持生物质能源的技术研发与应用。
一是组织关键核心技术攻关，设立生物经济关键核心技术创新专项，布局实施一批科技项目，突破一批关键共性技术，研发一批重大创新产品。
二是推动协同创新体系建设，重点推动国家、省等有关生物技术研发平台建设，支撑服务全省生物经济创新发展。
三是促进生物经济领域科技成果转化，支持一批创新水平高、经济附加值高、产业带动性强的重大科技成果在我省落地转化和产业化。
四是培育壮大生物经济领域科技领军企业和高新技术企业，通过科技、金融、产业等多部门联动，支持我省生物经济企业提高研发能力、拓宽融资渠道、推进智能化改造。
五是加速生物经济与数字经济融合，加快人工智能、大数据技术在生物经济领域的深度应用。
六是提升生物安全应对能力，强化新发突发传染病、动植物检验检疫、生物多样性保护等领域的科学研究。
主持人好，中央广播电视总台。我们注意到黑龙江把发展生物经济作为构筑竞争新优势，加快推动振兴发展的重要突破口。当然，要做好生物经济这篇大文章，既需要非常科学、前瞻，又符合龙江实际的谋篇布局，又要有具有可操作性的措施，刚才省发改委芦玉春副主任介绍提出确定了十个行动的推进机制，请问具体的实施路径是什么？
您的问题非常好，规划的生命力在于实施，只有有效地实施规划，才能把规划的愿景变成现实，把谋划的产业变成生产力。《规划》提出的“十大行动”，就是围绕生物经济规划实施确定的系统性措施，具体包括以下内容。
一是重大项目建设行动。项目建设是生物经济发展的重要抓手和关键环节，实施重大项目建设行动，就是要从项目谋划储备、开展招商引资、推动项目建设等环节，加大工作力度，落实工作责任，创新制度环境，促进一大批生物经济项目尽快落地生根，开枝散叶，构建新的产业集群。
二是龙头企业培育行动。企业是生物经济发展最活跃的因素，只有企业强，才能产业优。《规划》聚焦“扶”和“引”两点发力，从做优存量，扩大增量角度提出措施，着力培育一批具有国际竞争力、市场影响力、产业带动力的龙头企业，进一步壮大生物产业发展市场主体。
三是产业集群壮大行动。打造优势产业链，构筑产业集群，是降低生产、交易、物流成本，提高规模效益的有效手段。《规划》提出采取激励政策，提升产业园区承载能力，推动优势产业延伸发展，构筑“集群带动、协同发展”的产业发展新格局。
四是应用示范引领行动。坚持典型引领、示范先行，《规划》明确了开展新型生物技术应用示范的重点领域，确定了推进示范应用的场景和措施，力求通过点的突破带动生物技术应用整体提升。
五是名优品牌塑造行动。品牌塑造非“一日之功”，《规划》提出要实施品牌提升专项行动计划，鼓励引导企业加强品牌培育塑造，擦亮传统优势品牌，挖掘叫响潜力品牌，全力构筑“龙江制造”生物品牌集群。
六是一流学科建设行动。《规划》确定了支持一流学科建设的具体措施，明确围绕基因工程、合成生物学等重点领域，夯实研究基础，优化资源配置，努力培育形成一批能够抢占生物科技制高点的创新基地。
七是科技创新驱动行动。技术的进步是生物经济发展的不竭动力，《规划》明确提出加快构建产学研相结合的生物技术创新体系，加快组建技术创新战略联盟，创新科技研发和成果转化体制机制，推动产生更多更好的高质量科研成果，加快科技成果的就地转化。
八是生物信息融合行动。生物技术与信息技术融合是催生新业态的关键环节，《规划》从整合生物和数字产业资源，促进信息互联互通，加快成果转化应用等方面提出具体措施，前瞻布局IT+BT产业，推动生物与数字产业链创新链融合发展。
九是国际交流合作行动。《规划》依托我省地缘优势，明确提出对标国家高水平开放典范，强化功能载体建设，组建中俄生物产业联盟，加快国际生物科研平台、总部注册基地建设等措施，努力构建资源互补、产业协作、互利共赢的生物经济国际合作新格局。
十是服务平台升级行动。提升服务平台功能，完善服务措施是降低生物企业创新和生产成本、促进科技成果就地转化的重要基础。《规划》从完善综合服务能力、增强仓储物流保障、健全创新创业和孵化功能等方面，提出了具体措施，完善了相关政策，为生物经济实现跨越式发展提供了坚实保障。
以上十个行动基本涵盖了推动生物经济发展的关键环节，形成了一个系统的推进机制，为规划实施提供了路径，增强了保障。谢谢您的提问。
支持人好，各位好。我是中国新闻社记者。生物经济是广泛、深度融合健康、农业、林业、能源等多领域产业为主要特征的新经济形态，在众多产业与生物经济的融合中，我们想了解的是黑龙江发展医药工业的总体思路是什么，在支持政策方面有哪些特点亮点和吸引力？
这是行业关注的问题。“十四五”时期，推动医药工业发展的总体思路是：把生物医药产业作为重要战略新兴产业，纳入“工业振兴”体系，依托药材资源和产业基础，以推动医药产业转型升级、提高企业竞争力为主线，以做大现代中药制造、做优化学药品制造、加快发展生物制药为重点，通过标准化药材产地初加工基地建设和化学原料药生产基地建设夯实基础，通过开发提取物等医药中间体和延伸医药产业链补齐短板，提高质量标准、优化产品结构，提高创新能力、加快成果转化，提高科技含量、促进新一代信息技术应用，不断推进我省生物医药产业高质量发展。
为全力打造千亿级生物医药产业集群，今年3月22日印发的《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》，从鼓励创新、壮大能级、培育市场主体等多方面拿出“真金白银”，助力生物医药产业加速发展：具体来说：在支持生物药品研发创新方面，对生物医药产品完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验的，按照类别给予最高1000万元奖励；对通过仿制药一致性评价的药品，最高给予200万元资金支持；对通过大品种二次开发且营业收入增加的医药大品种，最高给予500万元奖励。
在支持企业扩大规模方面，对我省首次进入全国医药行业百强的企业或年主营业务收入超过1亿元且进入细分行业前5位的企业，给予最高200万元奖励。
在支持产业延链补链强链方面，对以我省道地大宗药材为主要原料的中药饮片和配方颗粒生产、中药材萃取、经典名方产业化、食品保健等新投产项目，按固定资产投资规模给予最高500万元资金支持。
与此同时，近日出台的“工业振兴20条”与生物经济专项政策相互支撑，形成支持生物产业发展的政策体系，从不同角度支持符合条件的生物医药企业健康发展。
谢谢5位记者朋友的提问，同时也感谢几位嘉宾的情况介绍，由于时间关系，今天的答问环节就进行到这里。相信大家都认同这样一句话，发展生物经济是一项系统工程，既需要前瞻部署、抢占先机；也需要我们久久为功、持续发力。在这个过程中，需要媒体界的朋友为生物经济的发展营造良好的舆论氛围。所以我们真诚地欢迎记者朋友大力宣传我省发展生物经济的规划蓝图和政策措施，推动生物经济成为龙江创新发展、高质量发展的“新引擎”，让生物经济带来的福祉更好更快地走进千家万户，融入万家灯火。
最后，再次感谢出席本场发布会的各位嘉宾和记者朋友。本场发布会的相关素材，我们将在会后，通过二维码的方式提供给大家，供大家参考。今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！
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