宝博体育科技评价改革一直是我国科技体制改革的重点难点和社会各界高度关注的热点焦点。历经数年,我国科技评价改革已取得重要进展和明显成效,但仍面临一些困难和问题。为更好贯彻落实党的二十大提出的“实施科教兴国战略”“强化现代化建设人才支撑”相关重要部署,加快深化科技评价改革,需要更新思想、转变观念,以新理念新认识引领改革驰而不息走向深入。
新时代十年特别是党的十九大以来的五年,我国科技评价改革加速推进、持续深化,在法规政策建设、重点任务攻坚、试点示范推进等方面已取得积极进展。
首先,我国相关法规政策不断完善。《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉的决定》、新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》先后施行,为深化科技评价改革提供了新的法律遵循。中央、国务院先后印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》《国家创新驱动发展战略纲要》,对深化科技评价改革进行了顶层部署。中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于完善科技成果评价机制的指导意见》,为深化科技评价改革提供了行动指南。
其次,重点任务攻坚取得实质突破。在科技成果评价方面,评价主体发生重要转变。2016年5月,《科学技术成果鉴定办法》及其配套文件《科技成果鉴定规程》正式废止。自此,各级科技行政管理部门不得再自行组织科技成果评价工作,科技成果评价工作由委托方委托专业评价机构进行。这翻开了科技成果评价工作崭新的一页。在科技人才评价方面,简单量化做法得到有效清理。2018年7月,国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》宝博体育,要求开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理。2018年10月起,科技部等五部门联合启动清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动。截至目前,“破四唯”已取得显著成效,特别是“SCI论文至上”的不良风气已根本扭转。
再次,试点示范推进呈现良好势头。2017年初,科技部等七部门联合启动“扩大高校和科研院所自主权、赋予创新领军人才更大人财物支配权技术路线决策权”试点工作,对相关试点单位自主开展科技评价、接受主管部门中长期绩效管理和评价考核等进行了探索。2021年12月,科技部等十部门联合启动科技成果评价改革试点工作,旨在全面落实科技成果评价机制改革任务部署,探索树立以科技创新质量、绩效宝博体育、贡献为核心的正确评价导向,促进健全多元分类评价体系。2022年11月,科技部等八部门联合启动科技人才评价改革试点工作,旨在围绕国家科技任务创新科技人才评价机制,探索构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。
同时也要看到,当前我国科技评价体系还不适应科技发展要求,与新时代实施科教兴国战略要求和广大科研人员的诉求相比,还存在改革政策落实不到位、“立新标”不够宝博体育、评价科学性和规范性不足、评价公信力和美誉度不高、科技人才“获得感”不强等问题。
为有效破解科技评价改革存在的“老大难”问题,需要深刻理解和把握科技活动的本质特征,紧密结合实际,与时俱进、勇于创新,持续加大攻坚力度。
一是减少评价数量。全面清理各部门、各地方开展的各种科技评价活动,系统整合国家财政经费支持的科技评价活动。大幅减少评价数量和评价频次宝博体育,坚决避免让科研机构和科技人员把大量时间花在不必要的评审评价活动上。
二是改进评价分类。持续推进完善分类评价制度等基础改革,精简优化现有分类方式,建立完善精简易操作的基础分类标准。探索区分新知识生产和“旧”知识应用、科学发现、技术发明和创新应用的新分类办法,试点成果应用效益评价等不再纳入科技评价范围,让市场“说话”。
三是找准评价关键。积极找寻深化科技评价改革的关键点和突破口,聚焦重点领域,紧盯关键环节,以点的突破带动面的提升。聚焦赋予科研单位和科研人员更大自主权、实行科研机构中长期绩效评价制度、优化专业技术人员职称评定办法、避免重复评价等进一步加大改革探索力度。
四是注重评价过程。系统梳理和总结重大科技攻关不确定性、重大科技成果自身存疑性和应用长期性的历史启示,加快建立规范持续的中长期评价制度,试点建立结果、过程并重的新评价机制。
五是慎用评价结果。坚决扭转局部存在的将评价结果用作彰显政绩、展示形象的不良风气,有力遏制将评价结果与物质利益过度挂钩的不当做法,积极探索一次评价、多方承认互用等好经验好做法,使评价结果真正用在推动科技活动高质量开展上。
六是夯实评价基础。深入开展科技评价基础理论和方式方法研究,加快建立健全相关法规政策、标准指南和实施细则,大力支持第三方评价,适时引入国际评价,稳步实施评价信息公开,鼓励引导公众参与评价,持续提升评价的专业能力和质量水准。
统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题,亟待通过深化耕地保护模式的创新,探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。
在稳经济政策措施的持续发力下,无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素,因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。
通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略,彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。
十年来的网络立法,涵盖数字中国、数字社会、数字政府等各个领域,辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。
平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态,是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。
中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下,实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间,由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。
人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变,社会关系和谐发展,人的素质全面充分提高。
区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略,是区域经济增长模式的空间表达,也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。
科技体制改革是一项复杂的系统工程,涉及社会各界利益格局的调整,只有立足国家发展大局和科技发展规律,才能够保证国家科技体制改革取得成功。
促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合,既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设,又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。
为了实现中国经济增长奇迹的长期可持续性,必须以新发展理念为指导,实现经济高质量发展,这意味着中国经济发展要由数量追赶转向质量发展转型。
自由、民主、人权是人类的共同追求,但不是只能有一种模式,所谓“民主对抗威权”不是当今世界的特点,更不符合时代发展的潮流。:“普世价值”的内涵实际上已经被窄化为特定的西方价值。所以我们应该超越狭义的“普世价值”观念,倡导全人类共同价值。
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所谓网络意识形态,是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统,借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑,其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础,在一定条件下对现实实践具有反作用。