宝博体育中央全面深化改革委员会第二十六次会议提出，要遵循科技创新规律和人才成长规律，以激发科技人才创新活力为目标，按照创新活动类型，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，引导人尽其才、才尽其用、用有所成。

　　开展科技创新，努力突破核心技术是个重大问题，要从制度、技术和市场这种“三角形”结构分析框架来进行。其中，技术是基础，市场是引力也是推力，而制度则是激励和约束因素。在其他因素不变的条件下，制度规定了科技创新活动的利益结构和对市场行为的激励或约束的程度。在加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强的今天，要实现科技创新首先要给科技人员科研行为活动建章立制，实现激励与约束间的机制均衡。我们认为，按照科技创新行为的规律，迫切需要在科研经费管理、科技成果评价、科技成果分配、科技人才成长、技术创新产业发展等方面建章立制。

　　项目预算条目设置死板、管理方法过于刚性、项目经费拨付慢、间接费用比例偏低、使用期限短等问题长期备受诟病。关键涉及两个问题：一是要以信任机制为基础，构建给科学家更大技术路线决定权和经费使用权的机制。突破核心技术攻关活动，适合于“用人不疑、疑人不用”原则。给予遴选出的科技领军人才足够的信任，让其自主决策技术路线，同时相应地给予配套的经费使用决策权，才能够充分调动科学家的主动性和积极性。二是要以活劳动理论指导解决科技人员经费占比问题。实践中在这个问题上经常出现违规违纪现象，制约了研究人员的手脚。管理上我们不能完全效仿西方国家相关的做法。西方国家都是高工资高福利，工资收入总额中包含了劳动力甚至家庭的再生产补偿费用，因此它们可以想办法把个人工资福利收入与科研投入分开，要求科研经费主要用于科研物质的投入和第三方的服务支出。而中国则是传统的低工资国家，一方面科技人员的工资只是对其岗位和劳动力简单再生产的最低补偿费用；另一方面，科研的高强度活劳动投入，本身也需要额外的补偿。因此绝大部分科技人员都要以科研活动的劳动支出来补偿其个人和家庭的再生产费用。因此在中国，科技经费中的人员经费，往往是劳动力的补偿费用，而不是科研的中间投入或中间消耗。鉴于此，在我国科研人员工资收入难以提升的前提下，建议把科研经费中的间接经费占比，根据项目性质予以提升，以充分激发科研人员的创新活力。

　　科技成果的评价决定科技创新的行为，需要在四个方面建章立制：一是要区分科学成果与技术成果。宝博体育科学与技术是不同的研究活动，前者是揭示源头和底层的创新活动，如探索基本原理、创造基础知识等活动；后者是把知识转化为财富的活动。因此一个要用知识的边际增加与否来评价，一个要用财富的增加和效率来评价。两者不能混合，更不能搞反。二是要区分错与罪的界限。核心技术攻关活动，涉及对高度不确定事物规律性的探索，因此存在探索失败的风险。如果对其成果评价不能够容错，必然变相鼓励躺平。“容错”不是要“容罪”，而是指不要指责失败，追究失败责任。三是区分从0到1的创新与从1到N的创新，完善成果的分类评价机制。对从0到1的项目，宝博体育以政府出资为主，而要把那些从1到N的项目推向市场，让市场评价。前者要容忍失败，后者要允许收益分享。四是区分短期突破项目与中长期突破项目。核心技术大多数需要战略性科学家长期合作和努力，需要有建立在长期行为基础上的科研管理制度支持，不适合用短期评价和经费使用方法去管理，为此我们需要历史的耐心。

　　对突破核心技术活动的收益分配机制的制度设计，既可以对科技人员产生巨大的利益激励效应，也可以避免其短期行为甚至杜绝那些铤而走险侵犯国家利益的行为。世界各国科技创新活动实践证明，对科技创新活动激励最大的成果分享制度，是给予发明者股权激励的制度，而我国现有的办法不足以激励真正的科技创新行为。根据我国科技制度创新的实践，我们认为实行股权占有与股权收益分配相分离的方式，比较符合实际。比如，对于国家全额资助的科技成果，可以采取所有权归国家，收益权全部或按较高的比例分配给科学家、科技团队的办法。对国家和市场共同资助（比如8：2资助）的科技项目成果，国家同样应该适当“让利”给市场（比如按3：7分成）。在这种高风险、高收益的激励下，一定可以大大地吸引和激励国内外科技人才踊跃承揽项目、激发市场创新活力。

　　青年时期往往是一个科技人员创造力周期中最旺盛的黄金时期，因此在解决突破核心技术的问题上，尤其要注意发挥青年科技人才的作用。为此，一是在改革重大科技项目立项和组织管理方式时，优先让优秀青年科技人才担当“揭榜挂帅”、“赛马”等制度的领军人物。二是在人才遴选制度上，让那些想干事、宝博体育能干事、干成事的青年科技领军人才脱颖而出、挂帅出征，各种推行的技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制等，要保证科研资源优先流入优秀青年人才手中。三是鼓励院士、名人和重要“帽子”获得者甘做提携后学的铺路石和领路人，破除论资排辈、圈子文化，鼓励年轻人大胆创新、勇于创新。

　　创新活动越是处于产业的前端和原始阶段，越需要政府的公共政策支持，而越是进入产业终端、越靠近应用和市场，就越需要企业负责。因此，为技术创新产业发展建章立制，就是要区分政府和市场在不同科技创新阶段中的职能和作用。比如，新型制与传统制的区别就在于坚持科技创新的市场导向机制，强化企业创新主体作用，坚持政府的服务型作用。在加强基础研究，推进关键核心技术突破和自主创新过程中，政府需要做的就是整理核心技术清单，将分散在政府各部门的科研支持基金进行适当集中，避免长期的部门分割和分散使用。例如，东部一些发达省份可以带头破除各省厅局分割、分散使用科技支持基金的传统做法，由省政府出面成立由政府主导的大基金，广泛吸收企业资金和各种事业基金，然后按照国际惯例在国内外招聘风险基金管理运营团队，按照“政府资金+风险资金+商业资金”模式进行市场化运营，进而对核心技术攻关项目进行重点投资。这样既可以破解各部门分散资金的投资无效率现象又可以避免“双向寻租”的困境。此外，政府对攻关核心技术的企业进行大规模直接补贴的行为在产业化阶段会遇到来自国际方面的压力，建议支持和鼓励“隐形冠军”、“专精特新小巨人”企业通过上市募集资金，这实际上是一种国家化、市场化、法制化形式的政府补贴，比直接的财政支持更加有效。

　　通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略，宝博体育彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。

　　十年来的网络立法，涵盖数字中国、数字社会、数字政府等各个领域，辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。

　　平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态，是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。

　　中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下，实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间，由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。

　　人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变，社会关系和谐发展，人的素质全面充分提高。

　　区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略，是区域经济增长模式的空间表达，也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。

　　科技体制改革是一项复杂的系统工程，涉及社会各界利益格局的调整，只有立足国家发展大局和科技发展规律，才能够保证国家科技体制改革取得成功。

　　促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合，既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设，又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。

　　为了实现中国经济增长奇迹的长期可持续性，必须以新发展理念为指导，实现经济高质量发展，这意味着中国经济发展要由数量追赶转向质量发展转型。

　　自由、民主、人权是人类的共同追求，但不是只能有一种模式，所谓“民主对抗威权”不是当今世界的特点，更不符合时代发展的潮流。：“普世价值”的内涵实际上已经被窄化为特定的西方价值。所以我们应该超越狭义的“普世价值”观念，倡导全人类共同价值。

　　做好国际传播，要做很多的研究，做到知己知彼，只有研究不断深入，拿出来确切的、有说服力的资料，才能增加我们对外传播中的论述能力和说服力。

　　拓展监督的深度和广度，搭建“互联网+监督”平台，将具有强大公信力、权威性的传统新闻媒体与更迅捷、更开放的新媒体相融合，充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督合力。

　　通过数字生产力的动力变革、绿色生产力的理念变革和蓝色经济的空间变革必将加速推进全国统一大市场的实现和经济社会的高质量发展，进而推动新发展格局的加速实现。

　　科学技术作为第一生产力，是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素，对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。

　　坚持“以我为主”，多措并举建立和强化多元协同供应体系，增强持续稳定供应的能力；完善能源资源消费总量和强度的双向管控，全面实施能源资源节约战略，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

　　要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章，既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化滋养，回答好中国之问；又要拓展世界眼光、洞察人类发展进步潮流，吸收人类优秀文化成果，回答好世界之问。

　　数字经济新业态、新模式为传统产业带中小微企业数字化转型，及高水平供求动态平衡的加快实现提供了新思路。

　　所谓网络意识形态，是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统，借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑，其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础，在一定条件下对现实实践具有反作用。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，宝博体育要更好发挥园区产业和资源优势，打造具有国际竞争力的产业集群。

　　国家安全体系是一个复杂庞大的社会系统，构建国家安全体系是一件繁杂艰巨的系统工程，在总体国家安全观指导下构建现代化总体性国家安全体系任重道远，需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。